美在幸福環(huán)境 甜在百姓心田

鄉(xiāng)村振興繪就美麗“花園”樣板村

吉祥湖畔，風(fēng)景如畫；紅木產(chǎn)業(yè)，各具特色……初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)花園村，移步換景、游人如織，勾勒出一幅欣欣向榮、繁花似錦的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

從“村名花園不長花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔(dān)鹽捉魚度生涯”，到“村民比市民富，村容比城市美，生活品質(zhì)比城市高，田園風(fēng)光和城市文明高度融合”，多年來，花園村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在全國前列，實(shí)現(xiàn)從窮到富、從小到大、從弱到強(qiáng)、從村到城的華麗蛻變，走出一條從“兩創(chuàng)”到“兩富”再到“兩美”的發(fā)展之路，積極探索出一些有效經(jīng)驗(yàn)和具體做法。2020年，花園村實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入610億元，擁有個(gè)私工商戶達(dá)2949家，村民人均年收入達(dá)14.2萬元。

2019年1月，由人民日?qǐng)?bào)社人民網(wǎng)主辦的2018全國鄉(xiāng)村振興示范推介活動(dòng)頒獎(jiǎng)典禮暨首屆鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇上，花園村被授予“全國鄉(xiāng)村振興示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。2019年12月，浙江省委、省政府正式批復(fù)同意花園村為唯一的浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，致力為全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化提供更多經(jīng)驗(yàn)。2020年10月，花園村被列入浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，標(biāo)志著全國首個(gè)“村域小城市”在之江大地誕生。

一貧如洗村的成功逆襲

40年前，花園人多談“困難”；40年后，花園人一見面就說“發(fā)展”。鄉(xiāng)村振興的曙光，正悄然灑入這個(gè)村子。

花園村有近700年歷史，解放前是一個(gè)有名的窮山村。直到1978年，花園村民人均年收入僅為87元。“一窮二白，一貧如洗，一無所有，用這些詞來形容花園村，并沒有夸大其詞。”花園聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記兼村委會(huì)主任、花園集團(tuán)董事長兼總裁邵欽祥回憶，缺水缺地缺資源，老百姓要想靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富已經(jīng)是不可能了。

為了突圍發(fā)展，有的人想過法子，皆因自身力量薄弱，不了了之。看著附近村子逐漸開始起色，花園人愁在心頭。

走什么路才能擺脫貧窮落后？邵欽祥給出的答案是，因地制宜，以工強(qiáng)村，走工業(yè)化道路。這在當(dāng)時(shí)，無異于冒險(xiǎn)之舉。“吃飽飯都成問題，還想著開辦工業(yè)？”一些村里人有顧慮。1981年5月，邵欽祥頂著壓力，籌資1500元辦起家庭作坊蠟燭廠，在閃閃燭光里看到發(fā)展希望。同年10月，他創(chuàng)辦了花園村第一家工廠——花園服裝廠，從初試辦廠中尋到了經(jīng)濟(jì)源泉。

在他的帶領(lǐng)下，越來越多花園人加入其中。他們發(fā)現(xiàn)，與其坐以待斃，不如放手一搏。到1991年，邵欽祥已聯(lián)合46家戶辦、聯(lián)辦企業(yè)成立了金華市首家村級(jí)工業(yè)公司——花園工業(yè)公司。

然而，從1981年創(chuàng)辦服裝廠到1993年成立花園集團(tuán)，花園辦的都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于缺乏核心技術(shù)和自主產(chǎn)品，企業(yè)進(jìn)入艱難的維持階段。這讓多次出國考察的邵欽祥深感高科技的重要性。1996年，在中科院參展的10多個(gè)高科技中，邵欽祥獨(dú)具慧眼選擇了維生素D3項(xiàng)目。經(jīng)過多年研發(fā)，終于取得中試成功并一舉買斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2003年，花園生物公司經(jīng)過多年努力，讓維生素D3系列產(chǎn)品進(jìn)入了國際市場(chǎng)，并成為全球最大的維生素D3生產(chǎn)企業(yè)。

真正讓花園村闊步發(fā)展的推動(dòng)力，來自于一個(gè)人。2003年6月11日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平考察花園村，對(duì)這座美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)贊“花園真好”。就在六天前，浙江省啟動(dòng)實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程。

“這些年，花園村全體村民都謹(jǐn)記習(xí)總書記在花園村考察時(shí)的指示精神，黨員干部也用其武裝自己，帶領(lǐng)廣大花園人干實(shí)事、解難事、做好事，努力做大做強(qiáng)做美花園村，讓花園人過上更加幸福、富裕、美好的生活。”邵欽祥說，習(xí)總書記2003年考察時(shí)的肯定，更加堅(jiān)定了花園人沿著這條道路走下去的信心。

2014年10月9日，花園生物公司在深交所創(chuàng)業(yè)板正式掛牌上市，成為當(dāng)年金華市首家上市公司，這也是花園村的首家上市公司。15年時(shí)間，花園生物公司從維生素D3行業(yè)的無名之輩到行業(yè)領(lǐng)跑者，再到如今全球最大維生素D3生產(chǎn)企業(yè)，花園村走出了一條“以工強(qiáng)村、以商興村、全面小康、共同富裕”的逆襲之路。

前些年，中國民營企業(yè)500強(qiáng)——花園集團(tuán)深入實(shí)施“經(jīng)濟(jì)大投入大發(fā)展”戰(zhàn)略，特別是在3個(gè)高質(zhì)量工業(yè)實(shí)體項(xiàng)目上就“砸”下100多億元，成為東陽乃至全省工業(yè)投資的亮點(diǎn)。如今，這些項(xiàng)目逐步建成并相繼投產(chǎn)，成為拉動(dòng)花園經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一重要平臺(tái)。今年一季度，花園集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效明顯、形勢(shì)喜人，營收、利潤、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在50%以上，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的“開門紅”，為全年經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)出大效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如今，花園村產(chǎn)業(yè)涉及生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、軍民融合與新動(dòng)能、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生等，擁有擁有全球最大維生素D3、世界最大寬幅銅板帶、全國領(lǐng)先新型墻體材料、填補(bǔ)浙江空白的高性能銅箔、全省領(lǐng)先的智能化全自動(dòng)新型建材以及軍工配套等生產(chǎn)企業(yè)，打造了全球最大紅木家具專業(yè)市場(chǎng)以及全國最大名貴木材交易集散地，建成了全國最大村級(jí)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)以及全國最高村級(jí)摩天輪和99米的浙江省農(nóng)村第一高樓等。

鄉(xiāng)村旅游釋放聚合效應(yīng)

夜幕降臨，吉祥湖畔熱鬧非凡，這個(gè)花園村的“小西湖”擁有五彩斑斕的水岸亮化、動(dòng)感激情的音樂噴泉和水幕電影，周邊還有摩天輪和萬福塔，吸引了一撥撥來自全國各地的游客。

吉祥湖是一個(gè)小水庫，默默無聞。其所在的方店村原不屬于花園村。2004年10月，東陽市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，把方店村等9個(gè)村并入花園村。這次調(diào)整，對(duì)花園村來說意義重大，改變了過去村域面積狹小的問題。村莊合并后，新花園村村域面積達(dá)5平方公里，大大拓寬了發(fā)展空間。吉祥湖也迎來了蛻變的機(jī)遇。

于是，花園村以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)吉祥湖清淤引水、修堤種柳、搭亭建廊，還引進(jìn)了高大上的音樂噴泉和水幕電影，再配上五彩斑斕的亮化工程，這個(gè)原本臟亂的小水庫，儼然成為絢麗多彩的夜花園。

2017年3月，東陽市委市政府決定將環(huán)龍、柳塘、渼陂下等周邊9個(gè)村并入花園村，希望通過“先富帶后富、強(qiáng)村幫弱村”的方式，做大花園模式，做強(qiáng)花園典型。如今的花園村，住宅、劇院、醫(yī)院、生態(tài)公園、商業(yè)中心、專業(yè)市場(chǎng)、特色街道、銀行網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高檔酒店、體育廣場(chǎng)、老年公寓、高端學(xué)校、博物館、圖書館、游樂園以及幼兒園等設(shè)施一應(yīng)俱全。

多年來，花園村在全面建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著力培育“花”字招牌，建設(shè)了天香灣、百花園、荷花田、鮮花大棚等景點(diǎn)，還在主要道路上設(shè)計(jì)鮮花大道，使整個(gè)花園村形成春有牡丹芍藥、夏有荷花睡蓮、秋有菊花桂花、冬有百合玫瑰的“大花園”。花園村還推出了名村黨建考察游、紅木家具采購游、生態(tài)休閑觀光游，以花為媒、以文聚友、以木迎客，成為了浙江省首個(gè)單獨(dú)以村為單位創(chuàng)建成功的國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。“以花為媒，以文會(huì)友，以木迎客，帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”花園旅游公司總經(jīng)理汪建森說，鄉(xiāng)村旅游正促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

經(jīng)過十多年發(fā)展，花園旅游以“名村”為基調(diào)，形成了五大功能區(qū)和六大特色旅游，酒店、交通、硬件配置等配套設(shè)施也逐步完善，“全民愛旅”的氛圍已經(jīng)形成，全域旅游的格局基本定調(diào)。其中，花園村全域旅游五大功能區(qū)是指名村文化旅游區(qū)、天香灣農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)、福山觀光旅游區(qū)、紅木文化商貿(mào)旅游區(qū)。六大特色旅游是指名村黨建考察游、職工康養(yǎng)度假游、中小學(xué)生研學(xué)游（省級(jí)研學(xué)基地）、鄉(xiāng)村休閑觀光游、紅木家具鑒賞游、現(xiàn)代工業(yè)示范游。

近年來，花園村還在對(duì)景觀和配套設(shè)施進(jìn)行持續(xù)提升，包括天香灣景區(qū)、智能售票系統(tǒng)等。同時(shí)，依托完善的紅木產(chǎn)業(yè)銷售生產(chǎn)鏈，花園村還每年舉辦一次紅木文化節(jié)，以商帶游、以游促商，讓紅木家具這個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)為當(dāng)?shù)匕傩諑砀嘭?cái)富。

鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

實(shí)體企業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)村集體收入增加，一些村里矛盾糾紛也開始凸顯。花園村既發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢(shì)，又吸收現(xiàn)代城市管理經(jīng)驗(yàn)，探索城鄉(xiāng)一體的基層治理之路，通過德治、法治和自治相結(jié)合，著力構(gòu)建和諧家園。

“本村村民與外來人員發(fā)生糾紛時(shí)，首先處理本村村民；村里黨員干部與村民發(fā)生糾紛時(shí)，首先處理黨員干部。”“本村任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)招用16周歲以下的人做工”……在花園村的廣場(chǎng)上、每個(gè)村民家中的茶幾案頭，都能看到這個(gè)村的“村規(guī)民約”。從社會(huì)治安到村風(fēng)民俗，薄薄幾頁“村規(guī)民約”中，凝聚著全體村民對(duì)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范的共識(shí)。

“在物質(zhì)上，花園村已是小城市的規(guī)模，但精神上，仍處于鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型階段。”邵欽祥介紹，“村規(guī)民約”是經(jīng)村民代表討論制定、全村公示后通過的。除了“村規(guī)民約”，花園村還制定“生態(tài)公約”“村民道德公約”等，不斷提高村民的自律、自治和自我保護(hù)能力。

由此，“村規(guī)民約”數(shù)十年來屢經(jīng)修改，從社會(huì)治安到村風(fēng)民俗，條約中凝聚著他們對(duì)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范的共識(shí)。新老村民清楚地知道，一旦有破壞家庭、鄰里、村莊和諧的行為，便無法參評(píng)先進(jìn)、文明戶、五好家庭戶、遵紀(jì)守法戶。村婦聯(lián)主席厲麗香說，每年年底評(píng)出的這一榮譽(yù)，獎(jiǎng)勵(lì)不多，但如今已成為花園人的共同期待。

有些鄉(xiāng)村，村民辦事情跑了一圈還摸不著頭緒，但在花園村不會(huì)這樣。花園村積極踐行“最多跑一次”改革，以“辦事一般不出村”為目標(biāo)，讓村民們的許多事務(wù)在村大樓一樓的便民服務(wù)中心就能快速辦結(jié)。自浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，花園村在村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)方面積極探索，按照“新窗口、新理念、新模式”的方式進(jìn)行打造。經(jīng)過前期調(diào)研梳理和對(duì)接，目前花園村便民服務(wù)中心的17個(gè)辦事窗口可辦理公安、民政、人社等600多項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過推進(jìn)“綜合窗口”前移、強(qiáng)化代辦幫辦服務(wù)等方式提高下放事項(xiàng)辦理率，讓群眾辦事基本可以在這里實(shí)現(xiàn)。

如今在花園，所有村干部都經(jīng)過民主公開選舉產(chǎn)生，村務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的公開制度，凡涉及村莊公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際困難問題和矛盾糾紛，都由黨委組織召開村民大會(huì)和村民代表大會(huì)協(xié)商決定。在兩次并村后，花園村探索“村—小區(qū)”二級(jí)治理機(jī)制，將19個(gè)村改組為“小區(qū)”，在村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)分頭進(jìn)行日常管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一決策與分頭執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合。這樣一個(gè)大村，沒有一名公務(wù)員，只靠32名村干部，就把村莊治理得井井有條，實(shí)現(xiàn)40年“矛盾不上交、糾紛不出村、村民零上訪”。

2016年7月1日，花園村黨委被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。多年來，花園村還先后榮獲全國文明村、全國民主法治示范村、首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)等上百項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。如今，花園村還是中國十大國際名村，名列中國名村影響力綜合排行榜300佳前三甲。

“花園村農(nóng)村治理經(jīng)驗(yàn)是可借鑒、可復(fù)制的。這也表明，鄉(xiāng)村治理要傳承自身傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，走出自己的特質(zhì)特色。”國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長尹成杰說，要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從管理民主向治理有效進(jìn)一步深化。鄉(xiāng)村治理要做好村級(jí)組織建設(shè)，傾聽村民意見和訴求，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織等基礎(chǔ)性工作。